Ответственность руководителя за невыплату заработной платы

Невыплата в срок

При невыплате заработной платы в срок наемный работник в праве отстаивать свои интересы в соответствующих инстанциях

Просрочкой считается первый день невыплаты после установленной даты выдачи зарплаты. Для праздничных и выходных дней предусмотрено правило о выплате накануне, то есть заранее, а не позднее. Работодатель, по тем или иным причинам не выплативший денежные средства в срок, должен быть готов к тому, что работники начнут отстаивать свои права.

Способов защиты интересов у наемного рабочего несколько:

1. Обратиться в трудовую инспекцию;
2. Приостановить работу;
3. Начать судебное разбирательство.

Теперь подробнее о каждом из них. Для обращения в трудовую инспекцию потребуется письменное заявление с указанием:

• Полного наименования работодателя;
• Сведений о руководителях организации;
• Названия должности заявителя;
• Трудового стажа сотрудника;
• Информации о сумме заработной платы;
• Способа выплаты;
• Установленной локальным актом дате выдачи денежных средств;
• Количества дней просрочки.

Поступившее заявление в инспекцию труда регистрируют и проводят проверку. После чего подтверждают либо опровергают факт нарушения прав заявителя на получение ежемесячных платежей за работу. Если нарушение было, то работодателю направляется предписание с требованием погасить задолженность по оплате труда. Вместе с этим сведения о задержке выплаты передаются в правоохранительные органы и налоговую инспекцию.

У работников, которым задержали оплату за труд, есть законное основание по истечения 15-ти дней приостановить выполнение своих трудовых обязанностей. Причём следует предупредить работодателя об этом в письменной форме.

Среди граждан имеющих право на приостановление работы по факту просрочки зарплаты есть те, кто в силу своего должностного положения не могут этого сделать (ст. 142 ТК РФ). К таким категориям относятся:

• Государственные служащие;
• Сотрудники, чьи должностные обязанности заключаются в обеспечении жизнеспособности населения;
• На производствах повышенного уровня опасности.

Остальные трудоспособные граждане могут приостановить свою работу в связи с задержкой зарплаты.

Просрочка по выдаче оплаты труда является серьезным нарушением, которое обязательно повлечет за собой неблагоприятные последствия для руководителя.

Общие положения

Невыплата или задержка заработной платы нарушает конституционное право работников на своевременное и полное вознаграждение за труд (ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 ТК РФ). Также положения ст. 136 ТК РФ о порядке, месте и сроках выплаты заработной платы и нормы ст. 236 ТК РФ говорят, что ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы наступает, если:

• при выплате заработной платы работодатель не уведомил в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенного удержания, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате;
• заработная плата не выплачивается работнику в месте выполнения им работы либо не перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором;
• место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме не определены коллективным или трудовым договором;
• заработная плата не выплачивается непосредственно работнику;
• заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

При этом необходимо учесть, что заявление работников о согласии получать заработную плату раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности (Письмо Роструда от 01.03.2007 N 472-6-0).

Согласно ст. 22 ТК РФ организация должна выплачивать зарплату в установленные сроки.

Сроки выплаты должны быть закреплены в таких локальных документах, как:

• коллективный или трудовой договор;
• правила трудового распорядка.

Сумму компенсации за нарушение сроков выдачи заработной платы организация рассчитывает и выплачивает самостоятельно.

Если организация не выплачивает компенсацию добровольно, то принудить ее сможет суд (п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 (далее — Постановление)).

Сотрудник имеет право прекратить работу, если задержка зарплаты составит более 15 дней. При этом сумма задолженности и виновность организации (отсутствие вины) в задержке значения не имеют (п. 57 Постановления). Максимальный срок прекращения работы — до полного погашения задолженности. Перед тем как прекратить работу, сотрудники обязаны письменно уведомить руководителя о своих действиях. После этого они имеют право вообще не приходить на рабочие места (ст. 142 ТК РФ, п. 57 Постановления). Согласно ст. 142 ТК РФ выйти на работу сотрудники обязаны только на следующий день после получения от организации письменного уведомления о готовности погасить задолженность по зарплате. При этом выплатить задержанную зарплату учреждение должно в день их выхода на работу.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ не допускается приостановление работы из-за задержки зарплаты:

• в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
• в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
• в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
• работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи);
• государственными служащими.

Порядок оплаты времени, на которое работа была прекращена из-за задержки зарплаты, законодательно не установлен. Однако, по мнению автора, такую приостановку можно квалифицировать как простой по вине организации. В этом случае время, на которое была прекращена работа, необходимо оплатить в размере не ниже 2/3 средней зарплаты сотрудника (ст. 157 ТК РФ).

Учитывая, что Трудовым кодексом данный вопрос не урегулирован, такой вариант оплаты можно предусмотреть в коллективном договоре. В других случаях обязанность учреждения оплатить время приостановки работы из-за задержки зарплаты может быть установлена судом.

Ответственность за невыплату зарплаты

По законодательству РФ задержанную заработную плату руководитель должен выдать сотруднику

Как и за любое правонарушение установлена мера наказания, так и за несоблюдение правовых норм по оплате труда, российским законодательством предусмотрены несколько видов ответственности наступающих для работодателей. Среди них выделяют:

• Материальную;
• Административную;
• Уголовную.

Трудовой кодекс Российской Федерации, в частности статья 236, закрепляет правовое положение о том, что задержанную оплату за труд руководитель обязан выдать. Причём вместе с месячным заработком сотруднику полагается компенсация за каждый день просрочки. Причина, по которой была задержана месячная оплата сотрудников, не имеет никакого значения. Позиция закона при этом такая: оплата труда должна быть выплачена в срок, не позднее указанной даты выдачи зарплаты.

Не всегда такую проблему работодатель решает в короткие сроки и добровольно, в ином случае приходится переходить к следующему шагу – это обращению работника с исковым заявлением в судебную инстанцию и последующему судебному разбирательству.

Порядок наступления административного вида ответственности указан в ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Последствия для недобросовестного руководителя проявятся в виде наложения штрафных санкций на недобросовестного руководителя. Для лиц, занимающих определенных должности, а также предпринимателей размер штрафных санкций при совершении такого нарушения составляет от 1000 до 5000 руб, а для организаций размер санкций выше – от 30 000 до 50 000 руб.

В случае повторения ситуации с задержкой зарплаты сумма штрафа будет увеличена как для ИП, так и юридических лиц. Дополнительной мерой наказания предусмотрено лишение должностных лиц права занимать свою должность длительностью от 1 до 3 лет.

Сотруднику, столкнувшемуся с проблемой просрочки заработной платы, следует обратиться в специальный государственный орган, называемый трудовой инспекцией, по месту своего жительства. Кроме того, любой трудоустроенный гражданин вправе решать свою проблему с задержкой денежных средств с помощью представительства и защиты интересов в судебном заседании.

Самым строгим видом ответственности для руководителя является применение норм уголовного законодательства (ст.145 УК РФ). Основанием для этого будет задержка по платежам предназначенных сотрудникам продолжительностью дольше 2 месяцев либо части зарплаты за 3 месяца.

Для руководителя организации за подобное нарушение предусмотрено мера наказания в виде:

1. Наложения штрафа в сумме до 120 тыс. руб. либо годовой оплаты труда;
2. Выполнения им принудительных работ либо лишение свободы продолжительностью в один год.

Дополнительной мерой наказания руководителя-должника по выплате заработной платы может быть лишение его специального права занимать свою должность либо запрет на осуществление предпринимательства длительностью в один год.

Кроме того задержка оплаты труда может повлечь за собой наступление тяжких последствий для сотрудника и его семьи, поэтому предусмотрено ужесточение наказания. Причём между этими событиями обязательно должна быть доказана связь между последствиями и невыплатой заработка.

Таким образом, работодателю проще своевременно выплачивать оплату сотрудникам, чтобы не иметь проблем с законодательством.

Комментарий к статье 145.1 УК РФ

1. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав гражданина.

2. Объективная сторона преступления заключается в деянии в виде невыплаты (бездействие) свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Частью 1 комментируемой статьи установлена ответственность за частичную свыше трех месяцев невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат. Таким образом, задолженность по указанным выплатам в течение трех месяцев с момента установленного срока первоначальной выплаты является необходимым условием объективной стороны состава преступления.

В соответствии с примечанием к комментируемой статье под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

3. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 комментируемой статьи) образует полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 г. установлен в сумме 5205 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 03.12.2012) <1>).

———————————
<1> СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2004. N 35. Ст. 3507; 2007. N 17. Ст. 1930; 2008. N 51. Ст. 6205; 2009. N 30. Ст. 3739; РГ. 2011. N 119; 2012. N 283.

4. Частью 3 комментируемой статьи установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий. Для наличия объективной стороны данного квалифицированного состава необходимо и наличие причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

5. Составы преступлений, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, являются формальными. Они будут окончены соответственно по истечении трех или двух месяцев с начальной даты возникновения невыполненной обязанности по производству выплат. Материальный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) будет окончен по истечении указанных выше сроков с момента наступления тяжких последствий.

Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Это может быть утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.

Состав невыплаты будет только в том случае, если невыплата имела место при наличии реальной возможности выплатить заработную плату и т.д. В противном случае состав рассматриваемого преступления отсутствует.

Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что объективная сторона невыплаты заработной платы осуществляется путем бездействия в течение свыше двух или трех месяцев подряд. Поэтому объективная сторона будет отсутствовать, например, тогда, когда до достижения двухмесячного срока производится выплата заработной платы и т.д., а затем выплаты вновь не осуществляются

Таким образом, факт выплаты прерывает установленный законом срок невыплаты. Однако также следует учесть, что при определенных обстоятельствах полная невыплата заработной платы и иных выплат может преобразоваться в невыплату частичную.

6. Субъективная сторона формальных составов преступлений (ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи) основного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Субъективная сторона материального состава преступления (ч. 3 комментируемой статьи) характеризуется двумя формами вины

Отношение к деянию характеризуется умыслом, а к последствиям — неосторожностью

Обязательным признаком субъективной стороны состава преступления является мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.

7. Субъект преступления — специальный — руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Законодательная база

Закон устанавливает, что работодатель должен осуществлять выплату вознаграждения своим сотрудникам не меньше, чем 2 раза во время месяца. Конкретные сроки следует зафиксировать во внутренних нормативных актах.

В случае, если сотрудник решает уволиться, то он должен получить расчет в своей последний рабочий день. Если производится выплата отпускных, то это, по закону, необходимо произвести не позднее чем за 72 часа до ухода работника на отдых.

Однако, если заявление по отпуску было передано в бухгалтерию меньше, чем за 3 дня до дня отпуска, то перечисление должно быть произведено в срок трех суток с момента подписания заявления руководителем. Больничную выплату работнику необходимо перечислить вместе с ближайшей зарплатой.

Что если задерживают зарплату на 1 день

Если администрация фирмы задерживает выдачу зарплаты хотя бы на 1 день, то у нее образуется материальная ответственность перед работниками. По закону, необходимо выполнить расчет и перечисление компенсации за не вовремя выплаченную зарплату.

Размер такой выплаты составляет 1/150 от ставки Центробанка по каждому дню просрочки. Данную сумму необходимо рассчитать и выдать компании самостоятельно, без предварительного предписания контролирующих органов.

Внимание! В Трудовом Кодексе, что задержка в выплате всего на 1 день не является основанием для привлечения администрации к иным видам ответственности.

На 15 дней

Если происходит задержка зарплаты на срок до 15 дней, то это также не будет считаться задержкой зарплаты, которая приведет к возникновению административной либо уголовной ответственности у руководства. Для привлечения к ответственности необходимо, чтобы просрочка составила более 15 дней.

Поэтому, в этом случае необходимо также своевременно произвести расчет и выплату компенсации за задержку, размер которой также будет составлять 1/150 ставки Центробанка по каждому дню.

Внимание! Процедура расчета и выплату такой компенсации является очень важной для работодателя, поскольку это позволит избежать ответственности согласно КОАП либо УК

Более, чем 15 дней

Если срок невыплату зарплаты составляет уже больше 15 дней, то законодательство позволяет к таким нарушителям применять не только материальную ответственность, но также и иные виды наказания.

Его размер зависит от суммы задолженности и срока, в течение которого зафиксирована задержка. Так, если администрация задерживает зарплату уже больше 2 месяцев, то она может быть привлечена к уголовной ответственности.

Как определяется виновный в нарушении требований охраны труда?

В ст. 143, 216, 217 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования охраны труда содержатся в федеральных и региональных нормативных правовых актах (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда).

Потерпевшими по ст. 143 УК РФ, помимо работников, могут быть признаны лица, приступившие к работе с ведома или по поручению работодателя.

В ходе расследования правоохранительные органы устанавливают, в чьи обязанности входило соблюдение требований по охране труда, какие меры предприняли ответственные лица для исполнения возложенных на них обязанностей и есть ли их вина в совершении преступления.

По общему правилу, руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений несут полную ответственность за соблюдение компанией требований законодательства. Именно они обязаны проводить мероприятия по охране труда. Руководитель организации должен как минимум издать приказ об обязательном проведении таких мероприятий, определить ответственных и контролировать исполнение приказа. В ином случае он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Инженер охраны труда должен обеспечивать соблюдение требований охраны труда. Если ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей стало причиной несчастного случая, повлекшего причинение тяжкого вреда здоровью или смерть, он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, и специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, если на них возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда.

В судебной практике есть случаи привлечения к ответственности по ст. 143 УК РФ линейных руководителей работников. В качестве примера можно привести дело, которое недавно рассматривалось Московским городским судом (Постановление от 1 февраля 2018 г. по делу № 4у-0546/2018). Потерпевший в состоянии алкогольного опьянения выполнял работы по монтажу трубопровода магистральной тепловой сети. Его рабочее место находилось на расстоянии пяти метров от края неогороженного технологического проема, в который он упал и получил телесные повреждения. К уголовной ответственности был привлечен мастер, под руководством которого работал потерпевший. При этом мастер не являлся ответственным за безопасность на объекте и в его обязанности не входил инструктаж работников по технике безопасности. Однако суд пришел к выводу о том, что он должен был провести инструктаж и дать указания о маршрутах движения по территории. Суд переложил ответственность на мастера за то, что потерпевший был допущен к работе в состоянии алкогольного опьянения.

Пленум ВС РФ в Постановлении от 29 ноября 2018 г. № 41 отметил, что подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями. Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежности пострадавшего, суд должен будет решить вопрос о вынесении оправдательного приговора. Если последствия наступили в результате как действий (бездействия) подсудимого, так и небрежности потерпевшего, суду следует учитывать поведение последнего при назначении наказания.

Какие финансовые потери влечет задержка заработной платы?

Неполучение сотрудником полагающихся ему денежных средств за выполненную работу является достаточным основанием для применения к работодателю со стороны надзорных органов различных финансовых санкций. К ним относятся:

• Материальная ответственность в форме пени, начисленной на сумму задолженности за каждый день просрочки;
• Административные штрафы за нарушение ТК РФ в соответствии с положениями ст. 5.27 КоАП;
• Штрафы в рамках уголовного наказания, при соблюдении определенных условий.

Применение материальной ответственности не зависит от воли работодателя или работника, оно происходит в момент погашения образовавшегося долга. Период начисления процентов определяется с даты, следующей за установленным в локальных актах днем выплаты зарплаты и заканчивается в момент полного погашения задолженности.

Размер начислений составляет 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки. Формула для расчета, следующая: Сумма долга × 1/150 × % ЦБ × Количество дней просрочки.

1. Период просрочки: с 16.04.19 по 22.04.19 – 7 календарных дней;

Пеня в 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ – минимальная, локальными актами компании могут быть установлены более высокие размеры компенсации для подобных случаев.

Какие административные штрафы применяются?

Административные штрафы назначаются проверяющими органами (ГИТ, Прокуратура) если им будет подана жалоба со стороны работника. Кроме того, возможно их применения по итогам подачи иска в суд.

Перечень материальных взысканий согласно ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы или ее начисления в сумме ниже МРОТ содержит таблица, приведенная ниже.

В случае повторного выявления у одних и тех же субъектов аналогичных нарушений, штрафы составят уже гораздо больший размер.

Заявление работника в трудовую инспекцию или прокуратуру служит основанием для внеплановой проверки. По ее результатам выносится предписание с взысканием указанных штрафов.

Мнение эксперта

Михайлов Владислав Игоревич

Консультант в области права с 8-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член коллегии адвокатов.

В случае обнаружения признаков уголовного преступления материалы проверки могут быть переданы в суд. Кроме того, по решению суда возможно временное ограничение руководителя компании занимать руководящую должность или заниматься бизнесом.

Какие штрафы в рамках уголовного наказания?

Применение штрафов в рамках уголовного дела возможно только по решению суда. Для возбуждения уголовного производства необходимо, чтобы задержка длилась:

• По части суммы – более 3 месяцев;
• По полной сумме зарплаты – более 2 месяцев.

Также обязательно наличие умысла со стороны нанимателя, корыстных побуждений. Как правило, это означает что у должностного лица компании были средства на зарплату, но он ее сознательно не выплатил, либо были намеренно созданы условия для отсутствия средств на счетах для погашения задолженности по оплате труда.

В случае признания должностного лица виновным ему могут грозить одни из следующих видов штрафов.

Период задержки в интересах применения уголовного наказания исчисляется с даты идущей за утвержденным днем выплаты заработной платы. Кроме того, если месяцы задержки заработной платы чередовались с месяцами ее выплаты, то периоды не перечисления для указанных целей не суммируются.

Помимо штрафных санкций могут применяться и иные наказания в части привлечения к исправительным работам или приговора к тюремному строку различной продолжительности. Вместе со штрафами допускается введение ограничения для руководителей на занятие руководящих должностей.

Действия работника при невыплате заработной платы

В соответствии со ст.142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. 

Не допускается приостановление работы:

• в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
• в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
• государственными служащими;
• в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
• работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В случае получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы работнику в день выхода на работу – работник обязан выйти на работу не позднее дня, следующего за днём получения уведомления.