Рамочные соглашения: международная практика и российское право

Заключается ли в рамках 223-ФЗ?

Вопрос неоднозначный, и многие специалисты спорят на эту тему.

1. Некоторые придерживаются точки зрения, что заключать такое соглашение в рамках конкурентных процедур по 223-ФЗ невозможно. Они объясняют это тем, что в извещении по корпоративной процедуре обязательно нужно указывать предмет, цену, объемы поставки согласно ч.9, 10 ст.4 223-ФЗ. Если данные сведения не внести в документацию, то это будет нарушением законодательства и приведет к штрафам со стороны контролирующих ведомств. В качестве доказательства приводятся Решение ФАС РФ № 223ФЗ-656/18 от 05.09.2018 г., Постановление ФАС РФ по делу № 223ФЗ-615/17/АК084-18 от 15.05.2018 г.

В закупках у единственного поставщика по 223-ФЗ дело обстоит иначе. В этом случае заказчик может первоначально не указывать предмет, цену и объемы обязательств, т.е. организация вправе заключить РД с единственным поставщиком (ч.5 ст.4 223-ФЗ). Верным решением будет отметить это в локальном Положении о закупке (ст.3.6 223-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.4.1 223-ФЗ, если стоимость товаров, работ, услуг более 100 тыс. руб. — для обычных и 500 тыс. руб. — для крупных заказчиков, и заказчик не разместил информацию о заключении контракта в ЕИС, то необходимо опубликовать ее в реестре договоров ЕИС. Это правило касается всех дополнительных или отдельных соглашений, заключенных в рамках исполнения первоначального. Прописать данный порядок в положении о закупке остается за заказчиком.

1. Другие специалисты придерживаются иной точки зрения. Они говорят, что законодательством не установлен запрет и рамочный договор по 223-ФЗ можно заключать при соблюдении определенных условий в отношении долгосрочного сотрудничества с исполнителями.

Если требуется осуществить ряд самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет выходить за пределы обозначенного лимита, заказчик может заключить РД с конкретным поставщиком. Впоследствии каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в процессе которых стороны могут изменяться существенные условия сделки:

• Цены товаров, работ и услуг;
• Количество закупаемых единиц;
• Условия поставки или выполнения работ, а также иные положения.

Исполнить рамочный договор в рамках 223-ФЗ будет возможно путем составления отдельных соглашений или подачи заявок по определенному предмету закупки.

1. Также вопрос использования рамочных договоров в закупках по 223-ФЗ рассмотрен в Письме Минфина РФ от 5 мая 2015 г. № 02-02-08/25835 об обращении заказчика, осуществляющего закупки на основании счетов поставщика.

Ведомство определяет рамочное соглашение как организацию взаимоотношений сторон, их права и обязанности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которое заключается по итогам конкурентных или неконкурентных процедур. Минфин считает, что заключать рамочные договоры по 223-ФЗ возможно, и информацию о них надлежит размещать в реестре договоров.

Закупки по 223-ФЗ совершаются согласно Положению о закупке (ч.1 ст.2 223-ФЗ), в котором прописываются требования к исполнению обязательств. Таким образом, внесение сведений о рамочном договоре, заключенном путем составления счета в реестр регулируется Положением о закупке.

Правила ведения реестра договоров утверждены Постановлением Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014 г. В данных правилах содержится перечень информации и документов о закупках, которые следует вносить в реестр. В п.2 Правил говорится, что в реестр включается дата заключения договора. Минфин отмечает, что такой датой может быть дата составления или заключения счета.

Включение сведений о результатах исполнения обязательств определено п.33 Порядка, утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.12.2014 № 173н.

Согласно п.2 Правил заказчик вносит в реестр копии рамочного договора и копии счета, в случае если информация о таком договоре подлежит включению в реестр.

Как видно из примеров, единого мнения о правомерности использования рамочного договора по 223-ФЗ в законодательстве нет.

Возможные риски

риски рамочный договор

Как и любое относительно нестандартное решение, применение рамочного соглашения имеет свою зону риска, и это нужно принимать во внимание.
Несмотря на прозрачность и полную законность применения такого типа договоров, мы допускаем, что в некоторых регионах контролирующие органы могут иметь свое собственное негативное отношение к понятию рамочное соглашение и отчетности по ним.
Следует понимать, что на сегодняшний день рынок закупок, уровень компетенции большинства участников закупки развит не так, как хотелось бы, и многие попросту не знают, что такое рамочный договор, и не понимают, что его применение законно.
В конечном счете, можно утверждать, что рамочный договор — эффективный и полезный инструмент для заказчика. Но, как и всем на свете, им нужно правильно и вовремя пользоваться

Статьи по подготовке к участию в торгах:
1	Участие в тендерах. С чего начать?
2	Шаг аукциона по 44-ФЗ: понятие, величина, временной интервал
3	Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ: сроки, образец, инструкция по составлению
4	Текущее положение и перспективы развития электронных закупок по Закону № 223-ФЗ
5	Как выграть тендер?
6	Запрос котировок в электронной форме: подача через ЕИС

Как применяется в закупках по 44-ФЗ?

Согласно ч.2 ст.34 44-ФЗ цена контракта является твердой и неизменной величиной и указывается на весь срок исполнения обязательств.

В ч.18 ст.34, пп. «б» п.1 ч.1 ст. 95 44-ФЗ говорится , что количество и объем ТРУ являются существенными неизменными условиями. Их изменение допустимо только в пределах 10% по правилам, установленным в ст.95 44-ФЗ, а также в пределах разницы между ценой победителя и НМЦК в случае указанном в ч.18 ст.34 44-ФЗ.

В п.2 ст.42 44-ФЗ упоминается о специальном правиле, которое можно применять в некоторых контрактах, когда невозможно установить объем работ либо услуг. Это следующие категории контрактов:

• работы по техническому обслуживанию и ремонту техники и оборудования;
• услуги связи, юридические, медицинские, образовательные, общественного питания, переводчика, грузоперевозок, гостиничных, по проведению оценки.

В таких договорах допускается указание в извещении цены запчастей, цены за единицу услуги или работы и условия об оплате за фактически выполненные обязательства. А также возможно включение в закупочную документацию графика выполнения работ.

Несмотря на всю кажущуюся сложность темы, ее можно изложить вкратце простыми словами. Мы выяснили, что 44-ФЗ требует обязательного указания в договоре цены, количества и объема ТРУ. Однако в некоторых случаях объем и количество могут определяться в ходе исполнения обязательств заявками заказчика.

Если срок договора закончился, а обязательства выполнены не в полной мере, стороны вправе расторгнуть контракт или засчитать фактически выполненные работы.

Услуги тендерного сопровождения от профессионалов

Подготовка заявки, Жалоба в ФАС, Аналитика, Обучение, Защита от РНП, Исключение из РНП, Комплексное тендерное сопровождение, Разработка ТЗ для Заказчика

ЗАКАЗАТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ

Есть несколько вариантов.

Вариант 1. Точка конкуренции — цена единицы товара (работы, услуги)
Пожалуй, самый изящный и аккуратный способ. В документации указывают начальную цену единицы товара. Участники же подают заявки или торгуются на аукционе, снижая заявленную заказчиком цену. Если же номенклатура по товару обширная и видов товаров несколько, то можно оценивать предложение, усредняя предложенные участниками цены по каждому виду. Разумеется, все это необходимо прописать в документации о закупке

Вариант 2. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — неценовые критерии
Тот случай, когда заказчику важны прежде всего условия, не влияющие на цену: оперативность поставки после соответствующего заказа, отсрочка оплаты, квалификация исполнителя и другие критерии. Безусловно, в данном случае невозможно проведение аукциона или запроса цен — только запрос предложений и конкурс

Вариант 3. Цена единицы товара определена заказчиком и изменению не подлежит. Точка конкуренции — предельная цена договора
Заказчик устанавливает предельную цену договора. Эта цена не твердая, то есть цена договора как существенное условие остается неизвестной. Она может быть и меньше установленной предельной (например, если срок исполнения договора истечет до момента достижения предела), но при достижении этого предела договор «закрывается». Этот вариант подходит для заказчиков, у которых большое количество номенклатуры в предмете закупки и по плану финансово-хозяйственной деятельности. Например, есть лимитированный объем средств, готовых к выделению для удовлетворения потребности. Но желательно этот лимит уменьшить для перераспределения бюджета

Вариант 4. Точка конкуренции — цена единицы товара. Предельная цена определена заказчиком и изменению не подлежит
Похожий на предыдущий случай, но более аккуратный вариант, позволяющий заказчику достичь больших объемов поставки за счет снижения цены единицы товара, однако сам лимит остается неизменным:

Данный вариант аналогичен примеру в варианте № 1 с учетом, что общая сумма всех поставок не может быть больше предельной цены, которую заказчик определяет в документации и договоре.
В связи с текущими особенностями технических требований ЕИС вы не сможете разместить извещение без соответствующей позиции в плане закупки. Поэтому перед проведением закупки добавьте позицию в план. При этом цену укажите в соответствии с выбранным вариантом фабулы процедуры.

Когда целесообразно использовать рамочный договор

Логика проста. Вы договорились с контрагентом об основных условиях дальнейшей работы. В ходе реализации контракта часть операций периодически повторяется. Есть смысл однократного соглашения с последующей конкретизацией обязательств по каждой поставке. Это экономит и время, и средства сторон. У заказчика больше нет необходимости поиска исполнителя, проверки его добросовестности и качества продукции, организации процесса закупки. Поставщик уходит от длительных переговоров, сделки осуществляются быстро и бесперебойно. В этом и заключается основное отличие рамочного договора от обычного: вы уже обсудили условия взаимодействия сторон и подписали документы, и они распространяются на все последующие сделки. Сторонам больше нет необходимости многократно встречаться и подтверждать или опровергать установленные требования и положения контракта.

Международные рамочные соглашения

В международном праве такое соглашение между странами или группами может признавать, что они не могут достичь полного согласия по всем вопросам, но готовы чтобы увековечить структуру, с помощью которой могут быть разрешены некоторые разногласия.

Описывая усилия по достижению соглашения между Израилем и Палестиной, сенатор Джордж Дж. Митчелл объяснил:

Рамочное соглашение не является временным соглашением. Он более подробный, чем a, но менее полноценный, чем договор. Его цель — установить фундаментальные компромиссы, необходимые для того, чтобы стороны могли затем конкретизировать и завершить всеобъемлющее соглашение, которое положит конец конфликту и установит прочный мир.

Заключение рамочного соглашения может перенести законодательную власть с штатов на пленарный орган и может изменить основу для формирования согласия на новые нормы и стандарты, достигнутые в ходе переговоров. Практика заключения рамочных соглашений зародилась в 1950-х годах, когда было заключено соглашение о предоставлении убежища между Колумбией и Перу.

Ряд международных соглашений характеризуется как рамочные соглашения:

• Рамочное соглашение, между Северной Кореей и США
• План Бейкера, инициатива Организации Объединенных Наций по предоставлению самоопределения Западной Сахаре
• Рамочное соглашение по бананам, между Европейским Союзом и странами-производителями бананов
• , включающее Бенгальский залив
• Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве, между материковым Китаем и Тайванем
• Общие Рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине или Дейтонское соглашение
• Рамки ядерной сделки с Ираном
• Стратегическое рамочное соглашение (SFA) между США и Ираком (2008 г.)
• Рамки торговли и инвестиций Соглашение, международная de pact

Абонентский договор: основные положения

Несколько лет назад в Гражданском Кодексе РФ появилась статья 429.4 об абонентском договоре. Подобные договоры крайне распространены в области связи, ЖКХ, технического обслуживания, а также множества иных услуг. К примеру, большинство тарифов у всех операторов сотовой связи в настоящее время предлагают пакеты звонков, смс и интернет-трафика, которые могут быть использованы клиентами в течение месяца, и даже при их неиспользовании взимается абонентская плата. Практически все фитнес-центры заключают со своими клиентами абонентские договоры. Хотя абонентские договоры часто встречались в практике до введения соответствующей нормы ГК РФ, но ранее часто встречались споры по поводу оплаты по таким соглашениям – суды часто указывали, что оплата должна производиться за фактически оказанные услуги, выполненные работы, переданные товары. Данная норма сняла часть подобных проблем, однако на настоящее время еще остаются неясные вопросы по поводу абонентских договоров. В данной статье мы расскажем о них и объясним, как лучше всего заключать абонентский договор.

Юридическая сила рамочного соглашения

В различных странах существует разный подход к юридической силе рамочного соглашения:

• в одних странах рамочное соглашение само по себе не является действительным договором, и правоотношения возникают только при согласовании сторонами конкретных условий договора;
• в других — правоотношения по рамочному соглашению охраняются законодательством.

Да и рамочные соглашения могут быть различными в зависимости от того, что прописано в них и на что была направлена воля сторон:

• обязательными для исполнения — например, кредитная линия, по которой кредитор обязуется предоставлять кредиты в рамках, установленных соглашением о кредитной линии, каждый раз, как заемщик направляет заявление о выборке кредитору;
• необязательные для исполнения — когда соглашения просто очерчивают круг прав и обязанностей сторон для будущих случаев, если стороны решат заключить какой-то конкретный договор.

Именно рамочные соглашения по второму варианту наиболее распространены на практике.

Как отметил судья в английском деле Birse Construction v. St. David Ltd., «хотя явно и не юридически обязательные, стандартные условия четко устанавливают правила, по которым стороны должны вести себя и с которыми поведение таких сторон будет сравниваться».

Важно отметить, что обычно заключение необязательного рамочного договора само по себе не гарантирует стороне, что она получит заказы от второй стороны. Возможны ситуации, когда рамочное соглашение подписывается, однако никаких конкретных сделок во исполнение рамочного соглашения не заключается

Заключая рамочное соглашение, стороны также сталкиваются с вопросом: на какой стадии необходимо получать разрешения корпоративные или от государственных органов — на момент заключения рамочного соглашения или на момент заключения конкретного контракта? Здесь возможно несколько подходов в зависимости от национального права:

• разрешение получается на рамочное соглашение и не требуется на дальнейшее заключение конкретных договоров;
• на рамочное соглашение разрешение не получается, так как оно непосредственно не ведет к возникновению прав и обязанностей, а разрешения требуются уже на конкретные договоры.

Риски рамочного соглашения

Несмотря на то, что данная договорная конструкция выглядит стабильной и надежной, она сопряжена с рядом рисков разного характера. В 98% случаев партнеры совершают одни и те же ошибки:

• отсутствие конкретизирующего соглашения;
• недочеты при оформлении (сюда же включают двусмысленные формулировки);
• неправильное наименование уточняющего документа;
• 100% уверенность в реализации договоренностей.

Каждая ошибка нуждается в разъяснениях.

Игнорирование составления допсоглашения

С первым пунктом вышеприведенного списка хозяйствующие субъекты сталкиваются чаще остальных. Тщательно обговоренные нюансы после заключения рамочного договора так и не облачаются в письменную форму. Ведь в психологии хозяйствующих субъектов консенсус по факту уже достигнут.

Поэтому одна из сторон (или оба партнера) забывает о том, что базовый контракт не несет окончательного характера. Последующие нарушения сроков поставок, оплаты или ассортимента продукции не повлекут за собой ответственность, указанную в основе.

Ошибки оформления

Недочеты при оформлении влекут за собой серьезные потери для обеих сторон. На практике это может выглядеть следующим образом:

• продавец не указал условия приемки товара;
• покупатель сознательно или по незнанию принимает товар неправильно, что приводит к его порче;
• покупатель предъявляет финансовые требования к продающей стороне;
• продавец вынужден их удовлетворить.

Это лишь один из возможных вариантов исхода событий.

Неправильное наименование уточняющего документа

В качестве корректирующего дополнения выступают:

• спецификация;
• заявка;
• письмо-запрос;
• оферта;
• договор поставки.

В рамочном контракте название прописывается в точности. Тем более, что каждый вид имеет свои особенности реализации, которые также указываются в базе. Заключение иного типа корректирующего документа юридически не будет иметь никакого отношения к текущему рамочному соглашению.

Обязательства по исполнению договоренностей

Это самое серьезное упущение компаний. До 99% из них пребывают в уверенности, что отказ от исполнения условий рамочного договора влечет за собой судебную ответственность. На самом деле это не так.

Сам факт подписания рамочного контракта не является обязательным к исполнению без таких уточнений как:

• четкое обязательство к его реализации;
• постановка конкретных сроков.

Но даже в таком случае суд может встать на сторону отказывающейся стороны. Чтобы избежать подобных недоразумений, целесообразно дополнять рамочный предварительным договором.

Система рамочных контрактов отвечает современным потребностям бизнеса, но находится на стадии развития. И хотя правовая природа этих конструкция еще несовершенна, они способствуют оптимизации предпринимательской деятельности.

Когда оферта превращается в договор

Оферта становится договором, когда ее акцептуют.

Акцепт — это согласие на заключение договора. Обычно в самой оферте сказано, что можно считать акцептом. Иногда об этом говорится в законе. Любое действие клиента означает акцепт оферты, но чаще это выполненная оплата.

Только до15 января

Пройди опрос иполучи обновленный курс от Geekbrains

Дарим курс по digital-профессиям
и быстрому вхождения в IT-сферу

Чтобы получить подарок, заполните информацию в открывшемся окне

Перейти

Скачать файл

Оферта в сумме с акцептом и дает договор. Если совсем просто, то оферта и акцепт равносильны традиционному бумажному договору с печатями и подписями. После акцепта обе стороны должны выполнить установленную договоренность, изменить что-то в этот момент уже нельзя. Если возникнет спорная ситуация, то разрешать ее будут на основании закона для данного вида договора. Рассмотрим примеры акцепта:

• Покупатель перевел оплату за планшет через интернет → это заключение договора купли-продажи.
• Пользователь скачал программу из сети → это заключение договора с лицензией.
• Девушка записалась на маникюр → это заключение договора на услуги.
• Читательница написала в сообщении: «Хочу приобрести это платье» → это заключение договора купли-продажи.
• Клиент сообщил, что готов к сотрудничеству → это заключение договора на услуги.
• Юноша приобрел абонемент в тренажерный зал → это заключение договора на услуги.
• Студент отдал сто рублей со словами «мне кофе с круассаном» → это заключение договора купли-продажи.

Акцепт должен быть безусловным. Если клиент пишет, что ему нужен маркетинговый анализ, но подешевле и плюс сео-контент, то это не акцепт и договор не заключен. Но клиент может и согласиться, при этом уточнить реквизиты оплаты или указать на опечатки. Такие нюансы на акцепт не влияют. В данном случае договор на условиях оферты считается заключенным.

Отсутствие реакции на оферту – это не акцепт. Если клиент не перевел оплату или ничего не написал, то ни о каком договоре речь не идет.

Отзывом на оферту могут стать конклюдентные действия. Клиент не отвечает «да, согласен», а сразу вступает в договорные отношения на предложенных условиях, сообщая этим о своем согласии. Например, присылает необходимую информацию для работы маркетолога. Или идет в кафе за кофе с круассаном.

Если предпринимателю не важно, кто приобретет его услугу или товар, то оферту на сайте лучше выложить в общий доступ как отдельный документ. Тогда любому посетителю будут понятны правила заказа, доставки товара и возврата в случае отказа от покупки

Эти же правила помогут отстоять свою позицию перед Роспотребнадзором в случае возникновения спорных ситуаций с клиентами.

Соотношение рамочных договоров и договоров-приложений

В рамках формулировки статьи, предложенной в указанном выше проекте внесения изменений в ГК РФ, остается открытым вопрос об обязательности заключения на основании рамочного договора договоров-приложений в будущем.

Одни авторы <7> полагают, что такая обязанность прямо из текста статьи не следует, в отсутствии обязанности заключить уточняющие договоры и заключается главное отличие от предварительного договора.

<7> Витрянский В.В. Указ. соч.; Бычков А.А. Договор с открытыми условиями // ЭЖ-Юрист. 2012. N 39.

Другие авторы <8> предлагают делить дополнительные договоры на два типа:

<8> Ефимова Л.Г. Указ. соч.; Дугинов Д. Указ. соч.

• те, которые обязательно заключать (при установлении в договоре определенных ограничений, например по минимальному количеству операций, которые предполагают совершить стороны, по максимальной цене за товары, работы или услуги или по максимальному сроку, когда стороны обязались заключить дополнительные соглашения и др.);
• те, которые не обязательно заключать в будущем.

И есть третья категория ученых, считающих, что возможно принудить другую сторону заключать договоры-приложения в будущем

В данном случае не будет нарушения свободы договора, так как при отсутствии такого важного условия теряется смысл существования рамочных договоров и применения их на практике. Стороны при отсутствии защиты не будут использовать такую сложную схему (базовый договор — дополнительные договоры), а будут каждый раз отдельно заключать договоры

При этом разные авторы предлагают разные механизмы реализации этой обязанности.

Следует согласиться с мнением А. Кирпичева <9>, который предлагает применительно к государственным и муниципальным контрактам свой механизм согласования базового и дополнительного договоров с использованием категории секундарного права, под которым понимается «возможность установить конкретное правоотношение посредством односторонней сделки», при этом секундарным правам «противостоит не обязанность, а связанность другого лица» <10>. По его мнению, заказчик обладает правом конкретизировать содержание договорного обязательства своим односторонним действием — направлением заявки. Срок действия секундарного права должен быть равен сроку действия рамочного договора. При этом до направления такой заявки праву заказчика не противостоит конкретная обязанность контрагента, а после подачи заявки у заказчика возникает право требовать от контрагента исполнения заявки, поданной в предусмотренном базовым контрактом порядке, то есть это право не на заключение договора, а уже на исполнение.

<9> Кирпичев А.Е. Применение конструкции рамочных договоров к государственным и муниципальным контрактам // Коммерческое право. 2011. N 1 (8).<10> Бабаев А.Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2009; Зеккель Э. Секундарные права в гражданском праве / Пер. с нем. Е.Ю. Самойлова, Е.А. Леонтьева, В.П. Леонтьева // Вестник гражданского права. 2007. N 2.

Представляется возможным применять предложенный механизм и в других рамочных договорах, закрепив это положение в законе. При этом, несмотря на то, что правом на подачу заявки обладает одна сторона (заказчик, страхователь, грузоотправитель), не будет происходить ущемление прав другой стороны. Как правило, рамочные договоры являются предпринимательскими, где одной из сторон выступает лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, и направлены, как уже было указано, на долговременные отношения между контрагентами. Помимо данного заказчика, у предпринимателей существуют и иные заказчики, поэтому предприниматель как более сильная сторона данных правоотношений не имеет права навязывать свои товары и услуги заказчику.

Подводя итог всему вышеизложенному, хотелось бы отметить, что ГК РФ нуждается в дополнении статьей, регулирующей рамочные договоры.

Заключение, изменение и расторжение рамочного договора

К числу существенных условий рамочного договора следует отнести предмет, который в соответствии со ст. 432 ГК РФ является существенным условием любого гражданско-правового договора. Предмет рамочного договора представляет собой договоренность сторон о порядке и условиях их взаимодействия в дальнейшем по поводу пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и достижения иной, не противоречащей закону цели.

ФАС Московского округа в 2001 г. рассматривал рамочное соглашение об открытии кредитной линии. Как указал суд, данное соглашение содержало основные принципы кредитования и условия залога государственных бумаг в обеспечение исполнения обязательств заемщика, а также процедуру совместных действий сторон при решении вопроса о предоставлении в рамках этого договора конкретных видов кредитов. При этом стороны соглашения договорились о том, что кредиты предоставляются на общих согласованных в рамочном соглашении условиях и с соблюдением предусмотренной в нем процедуры.

Конкретный кредит предоставлялся путем направления оферты (заявления) и ее акцепта (извещения) с отметками в каждом таком документе о том, что они являются неотъемлемыми частями рамочного соглашения. Оговорки имели целью фиксацию факта, что конкретные кредиты предоставлялись именно в порядке и на условиях, предусмотренных рамочным соглашением.

Таким образом, в рамочном соглашении не должны содержаться существенные условия договора залога, достаточно определения его общих условий. Как отметил окружной суд, заключение рамочных соглашений, определяющих основные принципы и условия кредитования, а также основные условия оформления залога государственных ценных бумаг, является обычной банковской практикой и не противоречит действующему законодательству РФ (Постановление ФАС Московского округа от 25.10.2001 N КГ-А40/6015-01).

В силу принципа свободы граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение при этом не допускается (ст. 421 ГК РФ).

Исключением является публичный договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.д. (ст. 426 ГК РФ). По рамочному договору стороны не вправе понуждать друг друга к заключению соглашений, конкретизирующих его условия, если иное не предусмотрено данным договором.

Изменение и расторжение рамочного договора производятся по общим правилам, относящимся ко всем гражданско-правовым договорам (соглашение сторон, существенное нарушение договора одной из сторон, существенное изменение обстоятельств). При этом стороны в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ вправе включить в него условие об одностороннем изменении или расторжении такого договора.

Расторжение дополнительных соглашений к рамочному договору не влечет за собой автоматического его расторжения в связи с тем, что в этом случае стороны прекращают действие определенного соглашения, устанавливающего содержание конкретной сделки между ними, но не прекращают рамочный договор.

При расторжении рамочного договора дополнительные соглашения, заключенные на его основании до этой даты, сохраняют свою силу и действуют на изложенных в них условиях в совокупности с условиями рамочного договора — стороны прекращают его действие, не затрагивая при этом действие ранее заключенных соглашений. В случае заключения сторонами соглашений со ссылками на прекращенный рамочный договор он продолжает свое действие, несмотря на то что ранее был прекращен. Действующим гражданским законодательством РФ ничто не мешает сторонам возобновить действие ранее прекращенного договора.